Austausch und gegenseitige Kontaktaufnahme sind essentiell

Workshop „Elektronisches Meldewesen“ der Zoonosenplattform macht deutlich, dass vorhandene Daten differenziert betrachtet werden müssen

Referenten und Moderatoren des Workshops

07.07.2010. Der Austausch und die Möglichkeit der direkten Kontaktaufnahme zwischen Forschern und den relevanten Bundesinstituten und Behörden ist weitaus wichtiger als der reine Zugriff auf Daten aus den Meldevorgängen in Human- und Veterinärmedizin. Dieses Fazit zogen die Teilnehmer des Workshops „Elektronisches Meldewesen“, zu dem die Nationale Forschungsplattform für Zoonosen am 1. und 2. Juli 2010 nach Berlin eingeladen hatte. Die Veranstaltung diente der umfassenden Bestandsaufnahme aller Meldevorgänge in Human- und Tiermedizin und hatte das Ziel, den Nutzen von public-use-files – für Wissenschaftler und Öffentlichkeit zugängliche Meldedaten – abzuschätzen.

Ob es epidemiologische Zusammenhänge zwischen Q-Fieber-Ausbrüchen bei Menschen und Rindern gibt oder ob Salmonellen-Ausbrüche bei Kindern nach dem Verzehr von Mahlzeiten in Gemeinschaftseinrichtungen mit dem Vorkommen von Geflügel in demselben Landkreis in Zusammenhang stehen, wird sich wahrscheinlich mit einer einfachen Auswertung der vorhandenen Datensätze nicht schnell und umfassend beantworten lassen. Zumindest müsste zunächst genau geprüft werden, nach welchen Kriterien und mit welchem Ziel die jeweiligen Daten gesammelt wurden bzw. in welcher Genauigkeit sie in den zugänglichen Datenbanken vorliegen.

Unterschiedliche gesetzliche Grundlagen

Die gesetzlichen Grundlagen für die Meldeprozesse und die damit verbundenen Aufträge zur Datensammlung sind sehr unterschiedlich. Aus diesem Grund lassen sich die Daten nicht automatisch vergleichen. Dies wurde aus den Ausführungen von Dr. Tim Eckmanns (Robert Koch-Institut, RKI) und PD Dr. Franz J. Conraths (Friedrich-Loeffler-Institut, FLI) für die Teilnehmer nachvollziehbar. Daten, die zur Überwachung eines Prozesses gesammelt werden, sind nicht mit Daten gleichzusetzen, die für eine bestimmte Forschungsfragestellung oder für Präventions- oder Informationszwecke erhoben werden, betonte auch Prof. Dr. Lothar Kreienbrock, Statistiker an der Stiftung Tierärztliche Hochschule Hannover.

Insbesondere Daten aus der Lebensmittelüberwachung, wie sie am Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) und am Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) erhoben werden, gehen aus Stichprobenuntersuchungen hervor, so dass sie sowohl Positiv- als auch Negativbefunde erhalten. Damit sind sie nicht mit reinen „Fallzahlen“ infiziert gemeldeter Menschen oder Tiere oder mit der großen Anzahl gemeldeter Krebserkrankungen, die im Zentrum für Krebsregisterdaten am RKI vorliegen, zu vergleichen.

Meldungen teils in Papierform, teils elektronisch

Neben der Erhebung der Daten lag der Fokus des Workshops auch auf den Melde- und Übertragungswegen – elektronisch, per Fax oder per Telefon – sowie auf der Analyse der Interaktionen zwischen den jeweils Beteiligten: von den Gesundheits-, Veterinär- und Lebensmitteluntersuchungsämtern über die Landesstellen bis hin zu den Bundesinstituten. Dr. Gabriele Sinn vom Bezirksgesundheitsamt in Charlottenburg-Wilmersdorf in Berlin erläuterte, dass in der Humanmedizin überwiegend in Papierform gemeldet wird. Dagegen werden in der Tiermedizin vom Amtstierarzt bis zum Bundesinstitut alle Daten digital gesammelt, wie Dr. Carolina Probst (FLI) zusammenfasste.

Wenn die Seuchenlage es erforderlich macht, kommunizieren die relevanten Stellen der Behörden und der Forschung bereits heute sehr gut und ausführlich miteinander. Dies berichtete Dr. Stefan Brockmann aus dem Landesuntersuchungsamt Baden-Württemberg. Grundsätzlich jedoch ist der Austausch zwischen Behörden und Wissenschaftlern noch verbesserungswürdig. Der Workshop in Berlin war ein erster Schritt in diese Richtung.

Die Teilnehmer beurteilten die Relevanz bestimmter Meldeprozesse sehr unterschiedlich. So wurde die Meldung vom Arzt an das Gesundheitsamt, die in der Regel eine zusätzliche Meldung zur Labormeldung darstellt, teils als nachrangig, teils als wesentlich und dringend verbesserungswürdig eingeschätzt. Auffällig ist die unterschiedliche Meldemoral zwischen Ost und West, aber auch innerhalb einzelner Bundesländer. Insgesamt bestand Einigkeit darüber, dass die positiven Anreize für Ärzte, meldpflichtige Erkrankungen konsequent zu melden, verstärkt werden müssten.

Software könnte Meldeprozesse vom Arzt bis zu internationalen Gremien unterstützen

Die Meldeprozesse könnten durch geeignete Meldesoftware unterstützt werden, die einerseits dem Arzt die formalen Aufgaben erleichtern und zugleich die zeitintensive Datensortierung und Weiterleitung in den Ämtern optimieren könnte. Frank Oemig (Agfa Healthcare und Mitglied des Standardisierungsgremiums HL7) betonte, dass hierfür eine Software grundlegend sei, die weltweit standardisiert sein müsste und dann die Meldungen vom Arzt über die Behörden bis zu internationalen Gremien vereinfachen könnte. International gültige Kataloge, die als Basis hierfür dienen können, sind bereits in der Entwicklung und werden derzeit international abgestimmt, erklärte Dr. Sylvia Thun vom Deutschen Institut für Dokumentation und Information (DIMDI).

Wie die Telematikinfrastruktur für das Gesundheitswesen auch für das elektronische Meldewesen in der Medizin sinnvoll eingesetzt werden kann, erläuterte Dr. Charlott Meyer (Bundesministerium für Gesundheit, BMG). Sie stellte ein Projekt im Rahmen des IT-Gipfels der Kanzlerin vor, das am BMG angesiedelt ist und mit dem RKI sowie mit ausgewählten Laboren kooperiert. In der Diskussion zeigte sich, dass der Übergang von Pilotprojekten zum generalisierten Ansatz häufig schwierig ist, da an dieser Stelle kurzfristig hohe Kosten für die Anschaffung standardisierter Lösungen entstehen können.

Die Teilnehmer des Workshops gingen mit dem Wunsch auseinander, den in der Veranstaltung angestoßenen Austausch in der nächsten Zeit weiter zu intensivieren und die neu geknüpften Kontakte auszubauen. Der Ausbau des Datenbank-Internetportals der Zoonosenplattform als Kooperations- und Kontaktbörse sowie die geplante Dokumentation der Bestandsaufnahme zum Meldewesen in Form eines Tagungsbandes werden diese Entwicklung unterstützen.

Downloads

Programm des Workshops [pdf]

Präsentationen

(es liegen noch nicht alle Präsentationsfolien vor, die fehlenden PDF-Dateien werden ggf. noch ergänzt)

S.C. Semler: Einführung [pdf]
T. Eckmanns: Surveillancedaten im Bundesinstitut - rechtliche und funktionelle Aspekte [pdf]
S. Brockmann: Meldeprozesse im Landesgesundheitsamt [pdf]
G. Sinn: Meldeprozesse im Bezirksgesundheitsamt [pdf]
K. Kraywinkel: Epidemiologische Krebsregistrierung in Deutschland [pdf]
F.J. Conraths: Rechtliche Grundlagen der Meldung von Infektionskrankheiten in der Veterinärmedizin [pdf]
C. Probst: meldung und Nutzung von Daten im Tierseuchennachrichtensystem [pdf]
A. Käsbohrer: Meldeprozesse für koordinierte Studien [pdf]
M. Hartung: Meldeprozesse für die Zoonosenberichterstattung
H. Wichmann-Schauer: Meldeprozesse über BELA für an Ausbrüchen beteiligte Lebensmittel [pdf]
M. Frost: Meldeprozesse beim Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit [pdf]
Ch. Meyer: Nutzung der Telematikinfrastruktur für das elektronische Meldewesen in der Medizin - ein Projekt im Rahmen des IT-Gipfels [pdf]
H. Claus: Elektronische IfSG-Meldungen - Datenstrukturen und Werkzeuge
F. Oemig: Standardisierung elektronischer Meldungen gemäß IfSG [pdf]
S. Thun: Internationale Standardisierung elektronischer Meldeverfahren [pdf]

Fotos

Die Referenten und Moderatoren des Workshops "Elektronisches Meldewesen" am 1./2. Juli 2010 in Berlin, v.l.n.r.: Prof. Dr. Wolfgang Hoffmann (Univ. Greifswald), Dr. Klaus Kraywinkel (Robert Koch-Institut), Dr. Gabriele Sinn (Gesundheitsamt Berlin Charlottenburg-Wilmersdorf), Dr. Tim Eckmanns (Robert Koch-Institut), Dr. Stefan Brockmann (Landesgesundheitsamt Baden-Württemberg), Dr. Sylvia Thun (DIMDI/IO), Frank Oemig (Agfa Healthcare/HL7), Dr. Mathias Hartung (Bundesinstitut für Risikobewertung), Dr. Matthias Frost (Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit), Dr. Heidi Wichmann-Schauer (Bundesinstitut für Risikobewertung), Prof. Dr. Lothar Kreienbrock (Stiftung Tierärztliche Hochschule Hannover), Dr. Charlott Meyer (Bundesministerium für Gesundheit), PD Dr. Franz J. Conraths (Friedrich-Loeffler-Institut), Dr. Carolina Probst (Friedrich-Loeffler-Institut), Sebastian C. Semler (TMF e.V.).